深读丨三亚为何鼓励老商圈商户“外摆”？

■ 海南日报全媒体(méitǐ)记者 李梦楠

“允许外摆后，我们专门在店外摆上了(le)桌子。外摆区环境好了，顾客自然愿意多坐一会。”海岛鲜生店铺老板吕旭兵说。今年4月，三亚市天涯区在全省率先探索实施商户临时外摆政策(zhèngcè)，他成为首批(shǒupī)受益者(shòuyìzhě)。

三亚(sānyà)过去有“一河一路”的说法(shuōfǎ)，相邻的三亚河和解放路，曾经是来鹿城旅游的必打卡之地。如今(rújīn)，三亚旅游业发展火热，作为当地商业发源地的解放路近些年却沉寂下来，周边的新民街等(děng)老街也受影响，生意略显冷清。

商户临时外摆政策(zhèngcè)的(de)出台，便是要扭转这一局面。政策实施一个多月，商户外摆如何激发街区商业的消费动力？外摆带来的活力与秩序问题如何平衡(pínghéng)？海南日报全媒体记者近日展开了走访。

店铺转租困难、空置率(kōngzhìlǜ)攀升

4月23日中午，一则消息引起了吕旭兵的(de)注意，让他瞬间放下手头的活儿，反复确认(quèrèn)消息的真实性。

当天，三亚天涯区发布商户临时外摆(bǎi)措施，鼓励(gǔlì)新民街、建设街南段、文明路(lù)等7条街区部分商铺率先开展试点，在指定区域适当设置促销、经营设施。

吕旭兵的店铺位于新民街。开放外摆政策消息传来，他当即在距离(jùlí)店铺不足(bùzú)500米的五金店购入一批木桌。当晚，这批桌椅就出现在店铺外，欢迎来往的消费者入座(rùzuò)。

“一分钟都不想等！”吕旭兵脸上写满了急迫，“和曾经红火的(de)时候相比，近些年来这里的游客少了许多，我们这些店家都很着急(hěnzháojí)。”

海南建省办经济特区后，三亚得到较快发展。旅游业的兴旺和市民生活(shēnghuó)水平的提高，促进了(le)咖啡厅、手工艺品加工店、海南特产专营店等(děng)娱乐消费经济发展，这些店铺大多集中在新民(xīnmín)街，这条街也(yě)成为三亚传统繁华商业街区的代表之一。吕旭兵20世纪90年代从江西来海南“闯海”，便看中了新民街这块自带“流量”的区域。

天涯区新民街商铺(shāngpù)外摆的大排档。海南日报全媒体记者 王程龙 摄

2012年起(qǐ)，随着两家海鲜加工店的(de)进驻，三亚第一农贸市场海鲜直供(zhígōng)优势发挥(fāhuī)出来，新民街逐渐成为以海鲜加工为主要经营业态的街道。五湖四海的游客坐在店门口聊天、吃海鲜，这些热闹场景成为许多店主的共同记忆。

随着三亚城市的(de)进一步发展，亚龙湾、三亚湾、海棠湾等逐渐成为新兴热门打卡(dǎkǎ)地；市区内，蓝海购物广场、青春颂、天悦城、大悦城等商圈相继开放。在新业态新玩法的叠加影响下，客流量逐渐从老街区流入(liúrù)新商圈，新民街不复往日(wǎngrì)光彩。

“不仅仅是新民街，附近的老商圈都面临相同的困境(kùnjìng)。”天涯区相关负责人介绍，天涯区是三亚老商业中心(shāngyèzhōngxīn)，辖区内的多个(duōgè)老商圈被设施陈旧老化、业态规划滞后等问题困扰。

店铺(diànpù)转租困难、空置率攀升，以新民街为代表的老商圈转型迫在眉睫。如何利用现有店铺资源活化老商圈，恢复曾经的活力和烟火气(qì)，成为摆在天涯(tiānyá)区面前的一道难题。

经过(jīngguò)调研(diàoyán)，该区最终决定以商户临时外摆措施为突破口，鼓励新民街等老商圈的商户打破室内经营的局限，将店铺空间向室外延伸，利用店外空地增设用餐、展示区域，通过灵活多元的经营形式(xíngshì)，吸引客流和消费(xiāofèi)。

“拼高端(gāoduān)我们比不上新街区，我们能比的，只有烟火气(qì)。”闯海30余年，吕旭兵很清楚(qīngchǔ)这条街的优势：小街巷、老居民，这里有地道的“三亚味”。

市民游客在新民(xīnmín)街外摆水果摊位处购买热带水果。海南日报全媒体(méitǐ)记者 王程龙 摄

外摆拓展“第二(dìèr)空间”

露天环境营造(yíngzào)度假“松弛感”

在建设街圆方水果店门口外的过道(dào)上，几个筐靠墙(kàoqiáng)排列，筐内或饱满或新奇的水果吸引着来往的游客。

外摆的桌椅陈设，不仅是城市鲜活的印记，也是商家灵动的招牌(zhāopái)。

“水果摆在街道旁，游客伸手就能买到新鲜水果。”圆方水果店店主吉霞(jíxiá)说，新政策对商家来说是(shì)一场“及时雨”，不仅吸引了(le)客人，也为商铺带来更多收益，“一个月(yígèyuè)下来，店铺收益至少增加了30%。”

外摆拓展了(le)店铺的“第二空间”，在一定程度上增加了营业面积(miànjī)，降低了经营成本。

“开放外摆后，租金不变，但我们经营的面积扩大了1倍。”鲜蛙烤鱼店铺老板袁月(yuányuè)算了一笔(yībǐ)账，店内常年放置7套桌椅，如今店铺外也能摆六七(liùqī)桌，消费者来后几乎不用等位。

外国游客在新民街海岛鲜生海鲜加工(jiāgōng)店的(de)外摆摊位就餐。海南日报全媒体记者 王程龙 摄

开放外摆后，袁月(yuányuè)店里多了不少“新面孔”。“很多外国人也常到我们店里来吃饭。”为此，袁月还专门下载了翻译器，这样“可以更好地(dì)和(hé)客人们沟通”。

开放外摆，不仅对商户有(yǒu)好处，同时也能够满足消费者对“烟火气”“氛围感”的需求(xūqiú)，让食物多了份“街头烟火”的香气。

“人不用进去就能知道店铺热不热闹，商铺外面人越多，说明越有人气(qì)。”来三亚旅游的苏青云说，外摆提供了(le)露天就餐环境，在外面吹着晚风、看着(kànzhe)街景，和朋友(péngyǒu)碰杯聊天，比坐在室内更有度假的“松弛感”。

吕旭兵说，来店里吃饭的人有不少(bùshǎo)本地居民，开放外摆后，一个老顾客的话让他动容，“他说，‘海鲜在(zài)哪都可以(kěyǐ)吃，我就喜欢这街上的烟火气。现在这里变得更热闹了，让我找到了老三亚的感觉’。”

下一步，吕旭兵还准备在店外的墙上装饰景观灯，让顾客一眼就能看到，并且想进来。目前，他已经着手设计(shèjì)心目中的小店模样(múyàng)。

市民游客在品尝(pǐncháng)小吃。海南日报全媒体记者 王程龙 摄

“秩序(zhìxù)线”与“烟火气”

商户外摆如何便民(biànmín)不扰民？

文明路(lù)、建设街、儋州三巷、团结路、解放路、阿里山小吃街、红旗街……第一批开放试点的街区，几乎(jīhū)都是人口居住密集的街区。

这些街区里(lǐ)大多是居民自建房，楼下是店铺，楼上是住户。商住(shāngzhù)混合，街道较为狭窄(zhǎi)。以建设街为例，不足两米的(de)人行道，商户的桌椅一摆，行人通行便窄了不少。这样的袖珍空间，如何平衡商户和住户需求，考验着社区的治理能力。

这一点，建设街社区党支部副(fù)书记谢彬彬(bīnbīn)深有体会。“商户外摆管理有三难。一要不影响(yǐngxiǎng)行人居民正常出行，二要减少对环境的影响，三要鼓励商户多元化经营。”谢彬彬坦言，商户外摆要做到便民不扰民，就是要在这三难中寻找一个相对合理(hélǐ)的“平衡点”。

开放外摆，不代表无序外摆。烟火气与文明线如何兼得？在这方面，天涯区也做了(le)一些探索(tànsuǒ)。

在外摆区域与时间上，开展(kāizhǎn)试点(shìdiǎn)的街道由区综合行政执法局现场统一划定外摆标线，商户(shānghù)不能越线经营；时间上，台阶以上区域可全天使用，台阶以下区域在避开高峰时段且不占用盲道的前提下开放。

在减少对环境的影响上(shàng)，天涯区“软硬兼施”：一方面，成立巡查小组，由区综合行政执法局(zhífǎjú)牵头，联合社区、市场监管等部门定期巡查，对外摆区域(qūyù)环境卫生及秩序维护等情况进行监督；另一方面，推动商户自治，要求商户遵守“商户临时(línshí)外摆三定三包”原则(yuánzé)，规范日常经营行为。

“如果商户做不到，首次轻微违规，我们会书面警告并责令整改。”建设街网格长陈正纬介绍(jièshào)，商户3次违规或严重违规（如占道阻塞交通、污染环境），则取消外摆(bǎi)资格，1年内不得重新(chóngxīn)申请。

“凳子靠里面一点，别妨碍正常行走。”每到晚上(wǎnshàng)，陈正纬(chénzhèngwěi)总是一边熟稔(shúrěn)地与店主打招呼，一边提醒外摆店主挪凳子、收垃圾，降低说话音量。开放(kāifàng)外摆前，陈正纬是这条街的“熟客”，外摆后，他到街上的次数更多了。

街区的政策是外部规范，要想减少住户和(hé)商户的矛盾，最重要的还是(háishì)商户的自觉主动。

“要想长久经营，就要与周边居民搞好关系。”袁月说，晚上10时后，她会引导坐在(zuòzài)外摆位的顾客尽量坐到店内，或者说话小声点，“平日里，我们(wǒmen)也常(cháng)和居民们沟通，你包容我，我让让你，关系就处(chù)好了。毕竟，大家都希望这条街热闹起来。”

从“临时(línshí)外摆”到“特色街区”

三亚探索谋定(móudìng)“一街一策”

对于袁月来说，这次外摆既有(jìyǒu)机遇，也有挑战。

“外摆几张桌子，能给商家带来不少收益，但这只是短期的。这片区域街区多(duō)，小吃店也多，我们需要有(yǒu)自己的特色卖点(màidiǎn)，才能有持久的竞争力。”谈到这个问题，袁月的声调陡然升高。

如何打造特色？随着外摆商户逐渐增多，这些问题也抛给了(le)社区。“想要保持长久的热度(rèdù)，商户还(hái)需要提高商品与服务的多样性。”谢彬彬认为。

实际上，天涯区在(zài)这方面也早有布局。在鼓励商户(shānghù)多元化经营方面，天涯区提出，经相关部门审查，符合条件的商家可引入第三方合作外摆并签订合作协议，由门店向(xiàng)社区提出申请且承担主体责任。

“这意味着(yìwèizhe)我们可以‘搭个伙(huǒ)’，搞合作经营(jīngyíng)。”商户陈大姐近期购入了一台炒冰机，计划和其他商户合作拓展经营品类，“模式活、产品新，生意准能火。”

在(zài)实际经营中，部分店铺在完成“规定动作”的同时，还充分发挥创意，将外摆区打造成各具特色的“打卡点”，形成(xíngchéng)了新的竞争力。

夜幕降临，三亚情人颂商业街灯火璀璨，泰式餐厅用(yòng)热带绿植装点(zhuāngdiǎn)外摆区，烧烤店以暖(yǐnuǎn)黄串灯营造烟火气，海南菜馆则用椰树造型增添海岛风情，游客们在外摆区惬意享受美食。

情人颂(sòng)商业街负责人许萍介绍，餐厅外(wài)摆位一方面严格遵守红线范围设置，另一方面进行适当抬高，并用花箱、围栏(wéilán)等隔开，减少对行人的影响。

店铺要有(yǒu)特色，街区同样也(yě)要走差异化发展之路。在这一点上，天涯区正在梳理各街区的历史脉络与商业(shāngyè)类型，引导商户打造特色外摆场景。

“社区可结合街道商圈定位及街道文化特色打造‘一街(yījiē)一特色，一路一风格(fēnggé)’的特色外摆示范区。”天涯区营商环境建设局相关负责人介绍，只要确保安全、与街区风格不违和，任何设计都可以商量着来(lái)，让街道的外摆既承载商业功能，又成为展现(zhǎnxiàn)城市文化的窗口。

从一张桌子的升级到一条街区的焕新，天涯区商铺(shāngpù)外(wài)摆试点不仅(bùjǐn)是商圈经济的活化创新，更是城市精细化治理的长效探索。如今(rújīn)，天涯区已开放第二批试点街区。吉阳区大东海商圈也紧随其后，推出外摆经营试点新举措。未来，游客将能在三亚更多(duō)街区体验外摆带来的烟火气。

（海南日报三亚(sānyà)6月12日电）