推动有效投资加速落地 新型政策性金融工具渐行渐近

新华社北京6月6日(rì)电 《中国证券报》6日刊发文章《推动有效投资加速落地 新型政策性金融工具渐行渐近(jiànjìn)》。文章称(chēng)，近日，多地陆续开展新型政策性金融工具项目(xiàngmù)培训，释放出新型政策性金融工具渐行渐近的信号。 专家建议，加快建立新型政策性金融工具协调机制，认真做好备选项目(xiàngmù)的(de)筛选和推荐以及要素保障工作，优先支持既利当前、又利长远、列入规划、前期工作成熟的重大基础设施项目，及时(jíshí)推送给参与新型政策性金融工具设立的金融机构，推动(tuīdòng)更多有效投资加速落地。 （资料图片(túpiàn)。新华社发） 解决(jiějué)项目资本金不足问题 国家发展改革(gǎigé)委(wěi)相关负责人日前表示，力争6月底前下达2025年“两重”建设和中央(zhōngyāng)预算内投资全部项目清单，同时设立新型政策性金融工具，解决项目建设资本金不足问题。 2022年，我国创设政策性开发性(kāifāxìng)金融工具支持重大项目(zhòngdàxiàngmù)建设(jiànshè)，三家政策性开发性银行分别设立基础设施投资基金(jījīn)，分两批投放(tóufàng)政策性开发性金融工具7400亿元，有力补充了一批交通、能源、水利、市政、产业升级基础设施等领域重大项目的资本金，支持重大项目2700余个。 “2022年，政策性开发性金融工具(jīnrónggōngjù)对实体经济的提振效果显著。”民生(mínshēng)证券研究院首席经济学家陶川表示。 从近期看，湖北、广东等(děng)多地陆续召开新型政策性金融工具项目培训会、宣讲会，介绍新型政策性金融工具相关政策及预期投向(tóuxiàng)领域，力求“吃透政策”“靠前对接”，释放出该工具渐行(jiànxíng)渐近的信号。 陶川(táochuān)表示：“新型政策性金融工具(jīnrónggōngjù)(jīnrónggōngjù)可作为稳定国内投资的重要抓手，预计该工具将更多投向科技创新、消费(xiāofèi)基础设施等重点领域。”中国银河证券首席经济学家章俊认为，消费基础设施、“两新”和“两重”等领域，可能是新型政策性金融工具支持的重点。其中，消费基础设施包括超大特大城市(tèdàchéngshì)停车位建设及(jí)充电设施建设、文旅消费载体、数字消费基建等。 中国证券报记者梳理近期(jìnqī)各地召开的培训会、宣讲会等相关情况发现，新兴产业、绿色发展等领域(lǐngyù)受到重点关注。例如，广东(guǎngdōng)梅州提出，要紧扣新型政策性(zhèngcèxìng)金融工具重点支持的领域，做实做细前期工作，加强项目包装，围绕主导产业、新兴产业、绿色低碳发展、“百千万工程(gōngchéng)”等方面精准谋划项目。 做好备选项目筛选(shāixuǎn)推荐工作 国家发展改革委宏观经济研究院投资研究所所长杨萍认为，应加快(jiākuài)建立新型政策性金融工具协调机制，认真做好备选项目的筛选、推荐以及要素保障工作。由(yóu)国家发展改革委牵头组织有关中央单位和各地方严格按照投向领域(lǐngyù)申报(shēnbào)项目，经过筛选之后形成备选项目清单，优先支持既利当前、又利长远(chángyuǎn)、列入规划、前期工作成熟的重大基础设施项目，及时推送给参与新型政策性金融工具设立(shèlì)的金融机构。 “人民银行(rénmínyínháng)应大力支持(dàlìzhīchí)金融机构创新金融工具，加快资金的签约投放和配套融资落实，加大中长期贷款投放力度。”杨萍表示。 业内人士预计，人民银行或通过抵押补充贷款（PSL）支持政策性开发性金融机构为(wèi)基础设施重点领域设立金融工具和提供(tígōng)信贷支持。此前，人民银行宣布PSL利率从2.25%降至2%就是信号(xìnhào)之一。“PSL有望重启扩张(kuòzhāng)，成为人民银行为政策性银行提供长期低成本资金的工具，配合(pèihé)政策性金融工具协同发力。”章俊表示。 招联首席研究员董希淼表示，PSL作为央行定向流动性支持工具，具有“类财政+宽货币”双重属性。通过PSL可以定向向政策性银行提供(tígōng)资金支持，增加重点领域和行业的流动性，带动微观主体信用扩张，发挥投资的乘数(chéngshù)效应，并降低(jiàngdī)社会综合融资成本(chéngběn)。 广开首席产业研究院首席金融研究员王运金(wángyùnjīn)预计，按照市场化原则，政策性(zhèngcèxìng)银行可能会成立“稳外贸(wàimào)发展基金”“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业(qǐyè)。 眼下，为精准对接新型政策性金融工具，各地正(zhèng)加紧推进(tuījìn)项目储备工作。 例如，湖北荆州提出，围绕(wéirào)政策(zhèngcè)导向，系统谋划储备符合条件的项目，确保政策发布后，能够迅速形成一批成熟的项目，可申报(shēnbào)、能实施、快落地。紧扣新型政策性金融工具重点支持(zhīchí)的领域，统筹谋划新建、在建项目，做实做细前期工作，最大限度发挥政策效力。 杨萍建议，各地方应(yīng)抓紧落实备选项目要素保障和(hé)(hé)资金(zījīn)(zījīn)投放条件，尽快与相关金融机构对接，高效推动资金的签约和投放，加快落实其他资本金和项目建设的各项资金，推动更多有效投资年内加速落地。各地方应按照“一个项目一个方案”的要求，提前做好征地拆迁、采购备货、“多通(duōtōng)一平”等准备工作，力争资金投放到位后就尽快开工建设。 对于(duìyú)新型(xīnxíng)政策性金融工具的投资撬动作用，陶川预计，此次新型政策性金融工具的额度在5000亿元左右，在假设其投资撬动效果与2022年政策性开发性(kāifāxìng)金融工具相当的情形下测算，新型政策性金融工具有望(yǒuwàng)带动6万亿元至6.5万亿元的有效投资。（完）